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丰政办发〔2018〕140号

丰镇市人民政府办公室关于印发《丰镇市非洲猪瘟疫情应急预案》的通知

各乡镇、办事处,市直各有关单位:

为切实做好我市非洲猪瘟疫情应急处置工作,根据《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规,研究制定了《丰镇市非洲猪瘟疫情应急预案》。现印发给你们,请遵照执行。

此通知

 

2018-12-19

丰镇市非洲猪瘟疫情应急预案

 

1. 总则

非洲猪瘟是由非洲猪瘟病毒引起的猪的一种急性、热性、高度接触性动物传染病。世界动物卫生组织(OIE)将其列为法定报告动物疫病,我国将其列为一类动物疫病,是我国重点防范的外来动物疫病之一。

1.1 编制目的

及时扑灭突发非洲猪瘟疫情,保障生猪养殖业健康发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、《内蒙古自治区动物防疫条例》和《乌兰察布市动物疫情应急预案》特制定本预案。

1.3 工作原则

按照属地管理的原则,实行政府统一领导、部门分工负责,切实落实防控工作责任制,联防联控,形成防控合力。

坚持预防为主,贯彻“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控方针。按照“早、快、严、小”的要求,及早发现,快速反应,严格处理,减少损失。

1.4 适用范围

本预案适用于我市突发非洲猪瘟疫情的应急处置工作。

2 .组织管理

2.1 急指挥机构

丰镇市人民政府成立丰镇市非洲猪瘟防控应急指挥部,总指挥由丰镇市委副书记、政府市长王志勇担任,副总指挥由市委常委、政府常务副市长曹彦、政府副市长张军、政府党组成员、公安局局长张永生担任。纪检监察、宣传、公安、交通、农牧业、食药监、商务等部门以及各乡镇、办事处为成员单位。

2.2日常工作和职责

丰镇市非洲猪瘟防控应急指挥部下设办公室,办公室设在农牧业局。具体按照领导小组决策部署,统一协调指导疫情控制和扑灭工作;组织调拨应急防疫物资;组织协调各乡镇、办事处,市直各有关单位落实本预案。成员单位主要职责:农牧业局负责组织实施突发非洲猪瘟疫情应急管理工作,并进行检查、督导;及时发布突发非洲猪瘟疫情信息,并向上级地区通报疫情;紧急组织调拨消毒药品等应急防疫物资;提出启动、停止疫情应急控制措施建议;组织对扑杀及补偿等费用和疫情损失的评估。兽医部门要积极配合出入省检验检疫等有关部门,共同做好非洲猪瘟疫情传入风险的防范工作,及时开展突发疫情应急处置,切实落实疫情监测、流行病学调查、排查、消毒、检疫监管、扑杀等各项综合防控措施。坚持内防外堵,配合有关部门切实落实道路巡查、消毒等防控措施。林业部门要强化野外巡护,对野猪疑似病例按规定采样送检;发改、财政部门要根据防控需求,加强动物防疫基础设施建设,保障疫情防控经费;食药监管理部门要积极配合农牧业部门开展市场排查和应急处置,对来自疫区的生猪及产品立即封存,并及时通知农牧业部门实施检验检测。根据食用农产品产地准出、市场准入制度,严格查验动物检验检疫合格证明和肉品品质合格证明,保证信息真实、可以溯源,禁止来源不明、未经检验检疫、检验检疫不合格的生猪及其产品进入市场、流向餐桌。按照部门职责查处餐馆餐厨垃圾(泔水)贩卖行为。城管、环保部门要加强城市管理,尤其是餐厨垃圾清运车辆的管理,增购餐厨垃圾清运车辆,增加拉运频次,确保城区和道路沿线餐馆早中晚餐厨泔水及时得到清处。按照部门职责加大查处餐馆餐厨垃圾(泔水)等剩余物的监管,就地进行处理,坚决禁止外运;建立日巡查制度和餐饮经营单位餐厨垃圾(泔水)流向登记台帐。公安部门要做好疫区安全保卫、社会治安管理和监督检查工作,配合农牧业部门做好疫情处置。依法加强有关案件侦办,对恶意传播动物疫情的违法犯罪行为,一经查实依法严历打击。市监委负责非洲猪瘟防控和疫情处置过程中的违纪、违规、违法行为的查处。宣传、广电部门要切实关注与非洲猪瘟等有关的疫情动态,通过广播电视等媒介,广泛宣传非洲猪瘟防控知识和我市采取的措施,科学引导舆论,防止恶意炒作。交警大队、交通局、铁路管理部门要加强对公路、铁路进口生猪及其产品的入境运输工具的监督、检查和登记,强化信息交流互通。邮政部门要加强对快递物流企业的监管,严控疫区生猪产品和以猪血为原料的血液制品生猪饲料的流入。卫计部门要加强人畜共患传染病知识宣传、解疑释惑,切实做好疫病防控工作。商务部门要组织好猪肉市场供应工作。各乡镇(办事处)负责对辖区内的生猪养殖、屠宰进行排查、处置。其他各相关部门也要负起责任,加强信息共享和措施联动,形成防控合力。

3 .疫情监测与报告

3.1 疫情监视

加强流通监管,按照农业农村部《关于进一步加强生猪及其产品跨省调运监管的通知》(农明字[2018]33号)要求,严格限制和规范我市生猪及其产品调运。

3.2 疫情监测

强化产地检疫和屠宰检疫工作,加强对生猪养殖场的巡查,指导督促落实各项防控措施。加强对屠宰场的监督检查,督促做好入场生猪的查证验物。

3.3 疫情报告

任何单位和个人,如发现不明原因生猪死亡、野猪异常死亡等情况,应及时向畜牧部门报告。

3.2.1 报告时限和程序

任何单位和个人如发现可疑非洲猪瘟疫情时,畜牧部门兽医站要立即赶赴现场调查核实;初步认为属于突发非洲猪瘟疫情的,应当在2小时内将情况上报,并同时报畜牧部门;畜牧部门应当及时向市人民政府报告,同时向市卫生主管部门通报相关情况。

认定为疑似重大动物疫情的应按要求采集病料样品送乌兰察布市畜牧部门疫控中心。

3.2.2 报告内容

突发非洲猪瘟疫情报告包括下列内容:疫情发生的时间、地点;染疫、疑似染疫动物种类和数量、同群动物数量、免疫情况、死亡数量、临床症状、病理变化、诊断情况;流行病学和病源追踪情况;已采取的控制措施;疫情报告的单位、负责人、报告人及联系方式。

4 .疫情响应

4.1 疫情分级

发生非洲猪瘟疫情时,由农业部根据实际情况认定。

根据非洲猪瘟疫情的性质、危害程度和涉及范围,将非洲猪瘟疫情划分为四级:特别重大(Ⅰ级)疫情、重大(II级)疫情、较大(III级)疫情和一般(IV级)疫情。

4.2  分级响应

发生非洲猪瘟疫情时,按照属地管理、分级响应的原则做出应急响应。各有关部门按程序启动本预案,并根据疫情形势和风险分析结果,及时调整响应级别。

4.2.1 特别重大疫情(I级)应急响应

确认特别重大非洲猪瘟疫情后,市畜牧部门根据情况及时向市人民政府提出启动本预案的建议。对超出市人民政府处置能力或乌兰察布市人民政府认为有必要直接处置的,由乌兰察布市人民政府启动应急响应机制,统一领导和指挥非洲猪瘟疫情的扑灭工作。

(1) 各乡镇人民政府及有关部门

①组织协调有关部门参与非洲猪瘟疫情的处理。

②根据非洲猪瘟疫情处理需要,调集本区域内相关人员、物资、交通工具和设施、设备参加应急处理工作。

③发布封锁令,对疫区实施封锁。封锁疫区跨省区的以及封锁疫区导致中断干线交通的,由乌兰察布市人民政府报请自治区人民政府决定;封锁疫区跨盟市、旗县市区的,由乌兰察布市人民政府或市人民政府决定。

④在本区域内限制或者停止生猪产品交易,临时征用房屋、场所、交通工具;封闭被非洲猪瘟疫病病原体污染的公共饮用水源、草场;禁止大型集会活动等。

⑤组织铁路、交通等部门依法在交通站点设置临时非洲猪瘟防疫监督检查站,对进出疫区的交通工具进行检查和消毒。

⑥按国家规定做好信息发布工作,信息发布要做到及时主动,准确把握,规范有序,注重社会效果。

⑦组织乡镇、街道、社区以及居民委员会、村民委员会,开展群防群控。

⑧组织有关部门保障商品供应,平抑物价,严厉打击造谣传谣、制假售假等扰乱社会治安和违法犯罪行为,维护社会稳定。

(2)市畜牧部门

①组织非洲猪瘟防疫监督机构开展非洲猪瘟疫情的控制和扑灭工作。做好非洲猪瘟疫情的监测、预报和报告,诊断疫病,划定疫区、疫点、受威胁区,报告疫情。

②组织非洲猪瘟疫情专家委员会对非洲猪瘟疫情进行评估,提出启动非洲猪瘟疫情的应急响应级别。

③根据需要调动非洲猪瘟疫情处理预备队,组织开展紧急免疫和调运供应预防用药。

④对本区域内应急处理工作进行督导和检查。

⑤对新发现的非洲猪瘟疫病,及时按照国家规定,开展有关技术标准和规范的培训工作。

⑥有针对性开展非洲猪瘟防疫知识的宣传教育,提高群众防控意识和自我防护能力。

⑦组织专家对非洲猪瘟疫情的处理情况进行综合评估,包括疫情、现场调查情况、疫源追踪情况以及对生猪扑杀、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价。

(3)非洲猪瘟防疫监督机构

①做好非洲猪瘟疫情的信息收集、分析与报告工作。建立非洲猪瘟疫情处理应急储备库。

②成立非洲猪瘟疫情应急处理预备队。

4.2.2 重大疫情(Ⅱ级)应急响应

确认非洲猪瘟疫情后,畜牧部门根据情况及时向市人民政府提出启动市应急预案的建议。对超出市人民政府处置能力的或乌兰察布市人民政府认为有必要直接处置的,由乌兰察布市人民政府启动乌兰察布市重大动物疫情应急响应机制进行处置。

(1)市人民政府

根据市畜牧部门的建议,启动应急预案,统一领导和指挥本区域内非洲猪瘟疫情应急处理工作,组织有关部门和人员扑疫;紧急调集各种应急物资、交通工具和相关设备设施;发布或督导发布封锁令,对疫区实施封锁;依法设置临时非洲猪瘟防疫监督检查站查堵疫源;限制或停止生猪产品交易;封锁被非洲猪瘟疫源污染的公共饮用水源、草场等;按国家规定做好信息发布工作;组织乡镇、街道、社区及居民委员会、村民委员会开展群防群控;组织有关部门保障商品供应,平抑物价,维护社会稳定。必要时,可请求乌兰察布市人民政府予以支持,保证应急处理工作顺利进行。

(2)市畜牧部门

非洲猪瘟疫情确诊后,向乌兰察布市报告疫情。同时,迅速组织有关单位开展疫情应急处置工作。组织开展非洲猪瘟疫情的调查与处理;划定疫点、疫区、受威胁区;组织对疫情应急处理的评估;负责全市应急处理工作的督导和检查;开展有关技术培训工作,有针对性开展非洲猪瘟防疫知识的宣传教育,提高群众防控意识和自我防护能力。

(3)各乡镇人民政府及有关部门

在市人民政府或全市非洲猪瘟应急指挥部的统一指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关控制措施。具体组织实施非洲猪瘟疫情应急处理工作。

4.2.3 较大疫情(III级)应急响应

(1)市人民政府

市人民政府根据市畜牧部门的建议,启动应急预案,采取相应的综合应急措施。必要时,可向乌兰察布市人民政府申请资金、物资和技术援助。

(2)市畜牧部门

对较大非洲猪瘟疫情进行确认,并按照规定向市委、市人民政府、乌兰察布市兽医行政管理部门报告调查处理情况。加强对疫情发生地疫情应急处理工作的督导,及时组织专家对地方疫情应急处理工作提供技术指导和支持,及时采取预防控制措施,防止疫情扩散蔓延。

4.2.4 一般疫情(IV级)应急响应

乡镇、办事处根据畜牧部门的建议,启动应急预案,组织有关部门开展疫情应急处置工作。

市畜牧部门对一般疫情进行确认,并按照规定向市人民政府和上一级畜牧部门报告。

市畜牧部门组织专家对疫情应急处理进行技术指导。并根据需要提供技术支持。

4.3  应急响应的终止

非洲猪瘟疫情得到有效控制后,由上级兽医主管部门对疫情控制情况进行评估,提出终止应急响应的建议,按程序报批宣布。

5.应急处置

5.1 疑似疫情的应急处置

对发病场(户)的生猪实施严格的隔离、监视,对发病场(户)及有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测。

禁止生猪及其产品、饲料及垫料、废弃物等有关物品移动,并对其内外环境进行严格消毒。必要时,采取封锁、扑杀等措施。

5.2 确诊疫情的应急处置

畜牧部门疫情确诊后,应当立即划定疫点、疫区和受威胁区,调查疫源,向市人民政府提出启动应急响应的建议,由市人民政府依法作出决定。

5.2.1划定疫点、疫区和受威胁区

疫点:发病猪所在的地点。相对独立的规模化养殖场(户),以病猪所在的场(户)为疫点;散养猪以病猪所在的自然村为疫点;在市场发生疫情的,以病猪所在市场为疫点;在屠宰加工过程中发生疫情的,以屠宰加工厂(场)为疫点。

疫区:由疫点边缘向外延伸3公里的区域。

受威胁区:由疫区边缘向外延伸10公里的区域。

5.2.2 封锁

疫情发生后,报乌兰察布市人民政府,请乌兰察布市人民政府对疫区实行封锁,由乌兰察布市人民政府依法发布封锁令。

5.2.3疫点内应采取的措施

疫情发生后,积极配合乌兰察布市人民政府依法及时组织扑杀和销毁疫点内的所有猪只,并对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进行无害化处理。对排泄物、餐余垃圾、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等进行无害化处理。对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、猪舍、场地进行严格彻底消毒。出入人员、车辆和相关设施要按规定进行消毒。禁止生猪和相关产品的调入调出。

5.2.4 疫区内应采取的措施

疫情发生后,市兽医站按照程序和要求,在疫区周围设立警示标志,在出入疫区的交通路口设置临时消毒站,执行监督检查任务,对出入的人员和车辆进行消毒。关闭生猪交易市场和屠宰场。对生猪养殖场(户)等场所进行严格消毒,并做好采样检测和流行病学调查工作,根据检测和调查结果确定扑杀范围。

5.2.5受威胁区应采取的措施

禁止生猪出入和相关产品调出,关闭生猪交易市场。及时组织对生猪养殖场(户)、屠宰场全面开展临床监视,及时掌握疫情动态,强化防控措施。

5.3 疫情跟踪与溯源

对疫情发生前30天内以及疫情发生后采取隔离措施前,从疫点输出的生猪、相关产品、运输车辆及密切接触人员的去向进行跟踪调查,对有流行病学关联的养殖场户进行采样检测,分析评估疫情扩散风险。

对疫情发生前30天内,引入疫点的所有生猪、相关产品及运输工具进行溯源性调查,对有流行病学关联的养殖场户进行采样检测,分析疫情来源。

5.4 解除封锁

疫点和疫区应扑杀范围内所有猪死亡或扑杀完毕,并按规定进行消毒和无害化处理6周后,市畜牧部门报请上级部门组织验收合格后,由上级部门向市人民政府通知解除封锁,并发布解除封锁令,通报毗邻地区和有关部门。解除封锁后,疫点和疫区应扑杀范围内应至少空栏6个月。

5.5 扑杀补助

对在非洲猪瘟控制、扑灭过程中强制扑杀的生猪、销毁的生猪产品,按照重大动物疫病扑杀补助有关规定给予补偿。

6 .保障措施

6.1组织领导

政府对本地非洲猪瘟疫病防控工作负总责,主要负责人是第一责任人。各乡镇、办事处严格依法落实非洲猪瘟防疫责任,按照属地管理原则,实行政府统一领导,逐级压实防疫责任,科学、周密、扎实做好防控工作。同时加强与各有关部门协作配合,及时通报疫情形势和工作进展,及时调整完善防控策略和措施,共同做好非洲猪瘟疫情应急处置工作。

6.2 法律保障

要严格按《中华人民共和国动物防疫法》《农业部非洲猪瘟疫情应急预案》等有关法律法规和本预案开展防控工作,落实防控责任制。对履行职责不力,影响疫情防控的,要依法追究有关当事人责任。

6.3条件保障

畜牧部门报请市人民政府做好应急物资储备的经费保障和物资供应等工作。积极协调财政等部门将疫情监测、疫病诊断、流行病学调查、扑杀、无害化处理、消毒、杀虫灭源和人员防护等防控经费纳入财政预算。扑杀补助所需资金由中央和地方财政按规定的比例分担。

6.4宣传教育

加强队伍建设,定期组织防控技术培训,重点加强病例发现、识别、报告、监测、消毒和无害化处理等有关培训工作。加强防疫宣传,通过多种媒体普及非洲猪瘟防控和应急处置知识,动员社会力量落实各项防控措施,维护正常的生产生活秩序。

7. 附则

7.1本预案由丰镇市人民政府负责解释。

7.2 本预案自发布之日起生效。

2018-12-19 16:59:41.0 印发
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